国泰君安-应对逆全球化系列之五：70年代逆全球化中英美产业政策的应对-230120

　　本报告导读：

　　70年代开启了长达20年的逆全球化，贸易保护主义和资源品价格上涨对工业国家供给侧进一步造成冲击。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】面对失业高企、经济衰退、能源危机，英美不约而同地采取了为传统产业提供贸易保护、为新兴产业和高技术产业提供研发支持、在能源产业方面补短板、同时减税降费、去监管的产业政策。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）

　　摘要：

　　布雷顿森林体系崩塌和石油危机打断了战后全球化的进程。]战后英美发达工业国家在推进全球化的过程中，一方面在国际贸易中赚取经常账户盈余；另一方面利用国际地位和贸易优势压低石油等资源品价格，促进本国工业发展。20世纪70年代，在长期宽松的政策背景和战争因素下，布雷顿森林体系崩溃和石油危机冲击国际金融和贸易体系，英美工业国再难从全球化中获益，全球经济增速中枢下移，世界迈入逆全球化进程。

　　逆全球化时期，贸易保护主义和资源品价格上涨加剧供给侧冲击，经济出现失业高企、经济衰退、能源危机三大难题。20世纪70年代兴起了“新贸易保护主义”，对全球供应链造成冲击，资源品价格不断上涨更造成生产成本的大幅上升，二者共同加剧了供给侧的冲击，导致70年代各工业国经济失速，失业率中枢被显著抬升，与此同时，能源危机中，资源国把守能源，对工业国生产和国家安全也造成了威胁。

　　面对三大困境，英美不约而同地采取了如下产业政策进行应对：

　　为传统产业提供贸易保护以稳定就业。传统产业是就业的基本盘和民生的根基，70年代英美难以维持贸易优势，贸易逆差不断扩大，内部制造业岗位流失，美国在钢铁和纺织行业设置非关税壁垒以稳定国内就业。

　　为新兴产业和高技术产业提供研发支持以寻求增长。美国着眼于半导体的发展，在70年代不断提升对半导体等高新技术研发项目的投资增速，英国则聚焦于基础科学研究。

　　为能源产业补短板以确保安全。在传统能源上，一方面，英美都各自鼓励建设国内的石油企业，美国以举国体制追求能源独立；另一方面，大力增加石油战略储备。同时，不断探索开发新能源。

　　通过减税降费和放松市场监管以刺激生产积极性。面对供给侧问题，一方面美国里根政府和撒切尔政府都采取减税的方式促进生产端复苏；另一方面英美都鼓励自由市场，70年代起美国就开始收敛过大的反垄断力度，而撒切尔夫人任期的英国也进行了国企的私有化改造。

　　风险提示：历史经验对当下不一定完全适用。