华金证券-华金宏观·双循环周报（第55期）：再论央行买卖国债-240426

　　为什么央行买卖国债是最古典、又最现代的货币政策工具？信用货币本身不具备金银货币所蕴含的价值，唯有通过央行买卖国债这一最基本的货币投放方式，信用货币才被赋予了国家信用的本质。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】我国货币发行储备资产中，一度因外国国债等外汇储备资产增长过快而不需进行主动基础货币投放，主动货币投放自2015年才开始逐步探索，当前主流的主动投放工具可以认为都是央行二级市场国债买卖的变种形式。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）从这个意义上来看，当前采取的主动投放类工具，信用支持结构趋于复杂，数量投放效果和工具利率的政策含义相互勾连也带来了更大的政策理解的模糊性，这些工具的未来现代化形态仍是央行较为直接地进行二级市场国债买卖，后者也能够更好实现利率走廊构建、货币政策传导效率提升、货币财政政策关联清晰化等多项长期优化特征的建设和完善，因而央行二级市场买卖国债也是最为现代化的基础货币投放工具。

　　当前货币财政形势下，央行买卖国债是否必要？是否迫切？从三个角度出发，当前货币财政形势下，是央行开始酝酿回归二级市场买卖国债操作较为理想的时点，但从年内的短期时间维度来看，实际上并不十分迫切。首先，随着2023年以来再贷款再贴现作为长期流动性投放工具发挥的作用日渐下降，降准成为近年来主要的中长期流动性投放方式，但降准过程不可逆，准备金率越频繁使用，就将越快接近央行认为调控货币乘数的下限临界点，长期来看对更稳定成熟高效的基础货币投放工具需求持续提升。第二，当前使用的基础货币投放工具因同时兼具数量型和价格型工具的性质，而在一定程度上导致了利率和货币投放量之间关系的模糊性，进而一定程度上增加了央行与公众沟通货币政策立场的困难。如果转而采取二级市场买卖国债的方式，以随行就市的即时利率水平进行国债交易，就可以实质性区分作为交易工具的量和作为中介目标的利率价格，从而为利率走廊的建立、收窄，利率走廊保证的刚性承诺可信度提升，银行体系信用创设效率的提高都提供了重大的体制性基础。第三，从财政政策需要货币政策配合的程度来看，当前财政扩张融资的力度尚在正常货币信用传导可以承受的范围之内，央行尚无需通过非传统的大规模一级市场购买的方式来应对巨额的流动性冲击，二级市场买卖所需的潜在规模仍然较小，最近几年内仍可通过降准或适度的MLF等既有流动性投放工具实现对冲。

　　传导机制：为何二级市场买卖国债多数情况下是利率中性的？二级市场买卖国债作为央行正当合理的高效率基础货币投放工具选择，其合理程度的交易对无风险利率曲线的影响趋于中性，而唯有在金融体系系统性风险集中暴露、或财政突然极速扩张债务规模而导致流动性冲击过载等情况下，迫使央行绕过二级市场直接在一级市场购买长期国债的较为极端的假设条件下，才会出现对长端利率的持续显著的压制。

　　华金宏观-全球宏观资产价格综合面板（GMAPP）：本周A股医药生物领涨，有色金属跌幅较深；美债长端收益率上行较多，中国1Y国债收益率短端下行9BP；美元指数基本持平，CNY小幅贬值；金价有所下行。

　　风险提示：货币政策宽松力度不及预期风险。