民生证券-国新办发布会解读：重磅政策的未完待续-240924

　　事件：2024年9月24日国新办召开发布会，央行行长宣布近期将降准0.5个百分点，释放长期流动性1万亿元，年底前可能还会择机再降准0.25-0.5个百分点；并将7天逆回购操作利率下调0.2个百分点。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】人民银行与证监会、金融监管总局协商，创设两项结构性货币政策工具，支持资本市场稳定发展。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）发布会还计划对六家大型商业银行增加核心一级资本。

　　今天这场金融“序幕战”为节前的政策预期开了一个好头。今天上午国新办的发布会，无论从开会的时点、还是内容的超预期程度，都凸显出满满的“诚意”：1）抓住第三季度最后的时间窗口，无疑是为了争取时间、稳定第四季度经济进一步向好回升。2）三大金融部门一把手齐聚一堂，这样的级别上一次可能还要回到今年3月两会后的部长发布会。3）直击市场最关心的资本市场、地产、金融风险等问题，集中出台多项增量政策。

　　市场是“心动”的，上证午盘上涨超过2%、汇率也升破7.04。“诚意满满”的金融政策无疑是有助于稳住信心。但是真正要做好第四季度的稳经济举措，政策层可能需要趁热打铁，顺势推出更多能够在短期内形成实物工作量的政策组合，财政无疑会是接下来最受瞩目的。

　　最“打动”市场的，可能还是国家对资本市场持更支持的态度。央行本次新创设两项工具支持股票市场：第一项是创设证券、基金、保险公司互换便利，期互换便利操作规模5000亿元，未来可视情况扩大规模；第二项是创设股票回购增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。从具体操作上看，虽然央行的资产负债表并不直接承接股票资产，但股票资产已实质上成为央行流动性投放、银行信用扩张的抵押品，这在中国货币政策的历史上还是首次，其对股票市场的意义重大。

　　投资后劲偏弱，给居民减负的重要性再次被拔高。考虑到北京、上海、深圳等城市中部分存量房贷与新发房贷利率有较大差距，部分居民较高的利息支出或影响消费能力，存量房贷利率一次性调降至新发利率水平附近，有望进一步提振消费。

　　当然也不能让银行压力太大。我们测算存量房贷利率调降50bp、1年与5年期LPR同步调降20bp将分别影响银行息差6bp、12bp；而如果存款利率近期下调20bp，约提振银行息差14bp，能部分对冲降息带来的压力。

　　把金融风险的围栏扎牢，才能让金融更好服务实体经济。发布会还宣布计划对六家大型商业银行增加核心一级资本，从更底层缓解银行息差收窄与利润增速放缓的趋势，有利于稳定大型商业银行这一支持实体经济的“主力军“。

　　财政是否会接过货币的“接力棒”？考虑到新增专项债刚进入加速发行通道、超长期特别国债也仍有余量尚未发行，资金落实到项目还需要一定时间，因此当前财政端考量的更多是如何用好存量政策。除此之外，我们认为财政从“稳投资”转向“促消费”的趋势也在显现，包括超长期特别国债用于“两新”也是一大力证。当然，货币政策已显现出宽松态势，待财政存量政策用好、用完后，财政宽松的接续或许也正在路上。

　　风险提示：货币政策超预期；国内经济基本面超预期。