开源证券-计算机行业点评报告：公共数据授权运营正在加速推进-231208

　　多地陆续出台公共数据授权运营政策

　　2023年12月7日，安徽省数据资源管理局公布了《安徽省公共数据授权运营管理办法（试行）（征求意见稿）》，征求意见时间自2023年12月7日至2024年1月6日。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】省数据资源主管部门在全省一体化数据基础平台规划建设统一的公共数据运营平台，明确运营平台服务保障机构。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）数据资源主管部门受本级人民政府委托，作为公共数据运营的授权主体，择优遴选符合条件的企事业单位作为运营主体。数据资源主管部门依法依规授予运营主体公共数据加工使用权、数据产品经营权，不涉及公共数据所有权、持有权的转移。此外，杭州、北京、长沙等地相继发布公共数据相关政策，并对公共数据资源交易、公共数据授权运营、数据财政等方面进行制度探索。

　　公共数据授权运营已经成为数据要素市场建设的关键突破口

　　公共数据，是指各级政务部门、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据，包括政务数据和公共服务数据。公共数据是数据要素市场的重要基础资源，具有不可替代性。我国政府部门掌握的数据资源占据全社会数据资源总量的80%左右。根据麦肯锡测算，我国公共数据开放的潜在价值高达10万亿-15万亿元，占2020年全国财政收入约55%-82%。因此，公共数据授权运营已经成为数据要素市场建设的关键突破口。

　　在国家发改委、国家数据局推动下，公共数据价格形成机制有望加速建立

　　2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出探索将公共数据服务纳入公共服务体系，首次明确要“开展政府数据授权运营试点”，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。2023年11月初，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，听取相关方面对加快建立健全符合公共数据要素特性的价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用等问题的意见。下一步，国家发展改革委、国家数据局将会同有关方面，加快研究建立公共数据价格形成机制和有关制度规定，促进公共数据合规高效流通使用。

　　投资建议：

　　数据产品/服务提供环节：推荐航天宏图、普元信息、中科星图、上海钢联，受益标的包括海天瑞声、卓创资讯、超图软件等。

　　数据运营环节：推荐深桑达、山大地纬、久远银海、太极股份，受益标的包括易华录、银之杰、国新健康、中科江南、德生科技等。

　　数据交易环节：推荐安恒信息，受益标的包括广电运通、浙数文化、人民网等。

　　风险提示：基础制度不完善；政策落地进度低于预期；业绩不及预期风险。