山西证券-机械行业政策点评报告：中央一号文件点评-230214

　　政策描述：

　　 2月13日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2023年中央一号文件正式公布。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】全文共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）

　　政策点评：

　　加快先进农机研发推广，完善农机购置与应用补贴。一号文件第三部分“强化农业科技和装备支撑”提出，推动农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，加快先进农机研发推广，推进农业绿色发展。其中，加快先进农机研发推广，强调加紧研发大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械；支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。在农机补贴方面，完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法，地方要履行法定支出责任。

　　复盘2018-2023年中央一号文，自主研发处在核心位置，补贴政策趋于精准。农机装备是实现粮食安全和重要农产品供给的重要保证，当前农业机械化在区域、产业、品种、环节上仍存在不平衡性，研发制造、配套体系、政策支持有待不断加强。一号文多次强调“补短板”，聚焦大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械研发，推动智能农机装备技术创新。农机补贴政策是农机行业发展的主要驱动因素之一，补贴政策强调购置与应用两个环节，提高农机装备的应用水平。据农业部官网，农机购置补贴实施以来，截至2020年底，中央财政累计投入2392亿元，扶持3800多万农民和农业生产经营组织购置各类农机具4800多万台（套）；十八大以来，累计投入1863亿元，年均超过200亿元，扶持2459万农民和农业生产经营组织购置各类农机具3157万台（套）。根据《2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》，补贴资质方面着力突出农机科技自主创新，补贴标准方面着力做到“有升有降”，整体而言补贴的目标和措施趋于精准。

　　建议关注技术研发、产品布局、市场拓展等方面具备领先能力的头部农机设备企业，一拖股份（拖拉机行业龙头企业）。2022年，国内三农支持政策持续完善、粮食价格上涨、非道路柴油机“国四”切换，拖拉机行业保持增长。2022年，一拖股份大中型拖拉机产品销量同比增长约27.58%，柴油机产品销量同比增长约9.16%。作为行业头部，公司在业务与产品横向拓展上具备一定的潜力，国外市场不端打开。同时，公司通过深化全价值链成本管控、推进精益生产管理，实现提质增效，看好公司长期发展。

　　风险提示：宏观经济增长不及预期；原材料及部件成本波动风险；技术进步低于预期；终端需求不及预期；政策变动风险。