IMF-格鲁吉亚~技术援助报告：国有企业政府财政统计报告 （2021年4月26日至5月24日）（英译中）-240531

　　1.应格鲁吉亚当局的要求，2021年4月26日至5月24日进行了远程技术援助（ TA ）访问。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】该任务是与国际货币基金组织中东和中亚部（ MCD ）协调进行的，由决策数据信托基金（ D4D ）资助。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）该任务的主要任务是协助财政部（MoF ）为非市场国有企业（ SOE ）编制政府财政统计数据（ GFS ），这些非市场国有企业是在2019年部门化活动中确定的，以履行格鲁吉亚在国际货币基金组织在扩展基金融资下的扩展安排中的承诺。

　　2.格鲁吉亚是中亚和东欧第一个成功完成国有企业全面部门化的国家。部门化演习是由财政部在2019年特派团的支持下进行的1，检查了236家国有企业，并确定183家单位在非市场基础上运作，应在一般政府部门内合并。财政部在2020年财政风险声明中反映了部门化工作的结果。

　　3.该代表团与财政部合作，对2019年非市场国有企业的GFS进行了试点汇编。该汇编是基于来自SOEs的信息由财政部建立的数据库，以促进财政风险的分析和管理。基于国际统计标准的运营和资产负债表是为所有人编制的源数据可用的非市场国有企业.2就年营业额而言，GFS汇编中包括的企业涵盖了所有非市场国有企业的84%。

　　4.将非市场国有企业纳入财政报告将对财政总量产生实质性影响，对2019年的财政收支产生负面影响。根据试点编制，非市场国有企业的收入占GDP的2.4% (其中政府的赠款占GDP的0.6%)，支出占GDP的3.0%，导致赤字（净借款）占2019年GDP的0.6%。非金融和金融资产的股票价值分别占GDP的4.3%和4.7%。债务负债的价值占GDP的3.1%，其中来自政府的转贷约占GDP的2%，因此，包括国有企业在内的合并一般政府债务将增加GDP的1.1%。

　　5.基于国际统计标准的财政结果与财务报表中的指标有很大不同。GFS方法对2019年数据的应用使非市场国有企业的收入增加了GDP的0.35%，支出减少了0.44