东吴证券-计算机行业点评报告：数据要素全知道系列3，海外数据要素市场发展情况-231112

　　投资要点

　　全球数据开放程度持续提升。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】根据GDB 2022年的报告，受调查的109个地区和国家中，近70%建立了开放数据门户，拥有专职队伍，47%左右拥有专属的预算，超过62%的受调地区和国家具备国家层级的相关框架，数据共享的政策和法律框架60%以上覆盖了政府对企业等外部机构的数据共享。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）

　　我们对海外部分数据市场发展情况进行了分析：

　　美国：开放的数据应用，开放的隐私态度。美国将商业利益导向作为数据要素市场化的基本准则，提倡数据自由流动，形成了以数据经纪商为核心的交易模式。美国数据要素市场的主要数据来源包括联邦和地方政府、社交媒体和互联网、商业渠道。美国是全球第一个开放政府数据的国家，大部分政府数据免费开放给社会。企业既销售原始数据，也销售数据产品和数据综合解决方案，大部分以离线数据包、实时API、相关软件服务或分析报告等形式交易，以市场营销、金融等为主要下游应用场景。

　　欧盟：公共数据有偿使用，更加强调数据监管。欧盟作为在全球范围内数据要素市场化最早的主体，一直以来拥有最严格的数据产权保护制度和数据法律法规体系。但是，欧盟承认政府机构拥有相关公共数据的版权，并允许政府部门通过提供有偿数据服务实现盈利，以弥补政府经费的不足，但是收取费用不得超过传播的边际成本。同时规定，在授权使用方面，任何社会机构使用公共数据都必须得到政府机构的授权。严格的隐私保护政策和开放的数据环境塑造了一批专门提供数据交换平台解决方案的技术公司。

　　韩国：个人从自身数据放开中获得收益。韩国于2021年10月发布了世界上第一部数据产业基本法律——《数据产业振兴和利用促进基本法》，并制定了韩国到2027年将数据市场规模扩大到50万亿韩元，数据利用能力进入全球前10名等目标。韩国数据要素放开主要基于Mydata模式，强调人们自己可以使用、管理和授予有关他们收集的数据的权限。

　　韩国Mydata由政府主导推进，政府采取牌照准入制度审核、授权Mydata运营商并建立服务平台，运营商、IT服务商等可以按照数据调用量或服务内容收费。中国数据要素产业统筹发展和安全。我国目前在开放数据政策和实践、无障碍数据访问政策等方面还有待提升。但是随着2023年10月25日国家数据局正式揭牌，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等工作，我们预计未来各地将进一步加强工作效果评估，促进产业加快发展。

　　投资建议及相关标的。我们建议关注以下几类公司：1、基础设施厂商：央企背景（推荐易华录、深桑达A，建议关注中国联通等），地方国资背景（推荐云赛智联、建议关注广电运通、卓朗科技等）；2、数据要素垂直应用：信用（建议关注银之杰）、医保（推荐久远银海、建议关注山大地纬、万达信息）、社保（建议关注德生科技）、交通（建议关注信息发展、通行宝、中远海科）、营销（建议关注每日互动）；3、数据资产入表：建议关注三维天地、零点有数、上海钢联）；4、数据交易：建议关注浙数文化等。

　　风险提示：政策推进不及预期，行业竞争加剧。