光大证券-2024年政府工作报告精神学习：2024年政府工作报告的三条主线-240305

　　事件：

　　2024年3月5日，十四届全国人大二次会议开幕，李强总理作政府工作报告。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】

　　核心观点：

　　2024年政府工作报告延续中央经济工作会议“稳中求进、以进促稳、先立后破”的政策总基调，以科技创新、扩大内需、重大改革的“进”，促进经济大局“稳”，坚定不移推动高质量发展。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）为此，报告提出，2024年经济增速目标稳定在5%左右，并进一步落实发行超长期特别国债、加速培育新质生产力、加快全国统一大市场建设等具体部署，确保政策同向发力、形成合力，共促高质量发展。

　　第一，“新质生产力”放在更为突出位置，报告新增提及智能网联新能源汽车、氢能、新材料、创新药，对生物制造、商业航天、低空经济等定调则进一步提升为“新增长引擎”，单列“数字经济”段落，点出现代化产业体系建设的关键领域。

　　第二，为实现5%左右预期目标，财政积极发力、可用空间充足。2024年财政可用空间远高于2023年，一是赤字隐含名义GDP增速从2023年的6.9%抬升到7.4%，二是2023年增发的一万亿国债，大部分结转2024年使用，三是今年再安排发行一万亿超长期特别国债，有效对冲地方政府投资疲弱和居民消费意愿恢复的不确定性。货币方面，短期以配合财政发力而增发结构性工具为主，全年维度来看仍有降息降准空间。

　　第三，坚定不移深化改革方面。改革是打通当前经济大循环堵点、增强发展内生动力的关键一招。本次报告重点提及，深化国企改革、加快全国统一大市场建设、谋划新一轮财税体制改革、新型城镇化等方向，预计相关政策和改革路线图也将加速落地。

　　风险提示

　　国际地缘政治风险，国内经济恢复力度和政策力度不及预期。