长城证券-投资策略研究：新质生产力政策追踪-241102

　　国内政策

　　根据央视新闻消息，国家发展和改革委员会在四川省成都市举办了促进民营经济高质量发展的现场会议。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】会上，国家发改委的相关负责人指出，为了推动民营经济的高质量发展，将支持具备相应能力的民营企业承担国家重要的科技攻关项目，并进一步向这些企业开放国家的重大科研基础设施。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）

　　该负责人进一步说明，在关键政策措施上，国家发改委正与相关部门合作，增加向企业开放重要科研设备和设施的程度，促进高校和研究机构的人才及科技成果向企业的转移与转化。同时，还将推进重大创新项目的组织模式改革，让那些研发能力强的企业担任主要角色，强化由企业引领的产学研深度融合机制。特别是，对于创新能力显著的企业，将优先考虑其作为国家新兴产业创新中心和产业技术工程化中心建设的牵头单位，旨在培养出一批科技领军企业。

　　产业动态

　　生物医药：上海市人民政府办公厅发布了《上海市提升生物医药企业国际竞争力行动计划（2024-2027年）》。该计划强调了对本市生物医药企业创新药物及医疗设备在海外市场上市的支持力度。具体措施包括协助这些创新产品获得美国食品药品监督管理局（FDA）、欧洲药品管理局（EMA）、欧洲共同体（CE标志）、日本药品医疗器械局（PMDA）、世界卫生组织以及金砖国家和“一带一路”沿线国家药品监管机构的认可和注册。

　　此外，为了增强企业的国际竞争力，计划还提出了一系列金融创新服务措施，旨在鼓励企业进行海外投资和并购活动。其中包括支持企业独立或与其他企业合作设立企业风险投资基金（CVC）。对于涉及海外投资或并购的情况，政府将促进国有资本基金和产业引导基金等与企业共同出资建立CVC等形式的基金，以提供更强大的资金支持和资源保障。

　　新能源：国家发展改革委联合其他五个部门发布了《关于大力推行可再生能源替代行动的指导意见》。该文件强调，要将优先使用可再生能源的原则融入到城市规划、建设和改造升级的过程中。具体措施包括推动所有新建设的城市建筑达到绿色建筑的标准，逐步提高对可再生能源如电力、热力和天然气的使用要求。此外，还将大力推广超低能耗和接近零能耗的建筑，发展零碳建筑，并促进建筑领域柔性用电技术的应用。

　　文件还提到，对于现有建筑，鼓励在其屋顶安装光伏发电系统；对于新建的工厂和公共建筑，应在条件允许的情况下尽可能地安装光伏系统。同时，推动新建公共建筑实现全面电气化，推广使用电热泵热水器、高效电磁炉等产品来代替传统的燃煤或燃气设备，鼓励高效直流电器和设备的应用。在太阳能资源丰富的区域及有稳定热水需求的建筑中，积极推广太阳能热水系统的应用。根据各地实际情况，合理推进地热能、空气源热泵和集中式生物质能源等技术用于供热和制冷，特别是在偏远地区，提倡使用本地生物质成型燃料炉具进行供暖。

　　风险提示：行业产能过剩、需求复苏不及预期、政策力度不及预期、行业竞争格局恶化