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结论:2024年4月一般公共预算收入增长继续放缓,财政支出略有提速,赤字使用进度相对较快,财政收支缺口同比去年略有扩大。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】我们认为下一阶段可关注地方政府债券发行提速,对社融和经济增长重新形成有力支撑。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
数据:1-4月,全国一般公共预算收入80926亿元,同比下降2.7%,1-3月同比为-2.3%;全国一般公共预算支出89483亿元,同比增长3.5%,1-3月同比为+2.9%。全国政府性基金预算收入13484亿元,同比下降7.7%,1-3月同比为-4%;全国政府性基金预算支出22198亿元,同比下降20.5%,1-3月同比为-15.5%。
要点:
1-4月,全国一般公共预算收入同比降幅扩大;扣除特殊因素影响后可比增长2%左右,也较1-3月的2.2%继续放缓。其中国内增值税和个人所得税同比负增,我们理解这主要由于去年年中的减税政策主要针对小规模纳税人、个体工商户的增值税减免、减半征收个人所得税等政策延续;而企业所得税、国内消费税实现正增长。地产相关重要税收也未明显好转,其中契税和土地增值税同比仍在负增,指向地产成交回暖成色不足,而房产税维持较高增速。
财政支出同比有所回升,但其单月支出节奏并不突出。4月单月财政支出占全年目标的6.9%,处于近8年较低水平,仅好于2022和2023年水平。分央地看,支出均有提速,中央仍高于地方。支出投向看,文旅、科技以及城乡社区农林水利等方面增速较高。债务付息支出增速也相对较高,政府再融资偿债压力不小。付息支出较为刚性,可能会对其余领域财政支出产生一定拖累。
广义财政角度,1-4月地产销售、投资市场均延续低位调整,土地出让收入下降趋势依然延续,政府性基金收入同比降幅有所扩大。按照政府性基金“以收定支”特点,其支出增长也有所放缓。1-4月政府性基金支出完成全年预算的18.5%,与收入进度的19%基本匹配,均处于近7年同期偏慢水平。
2024年4月一般公共预算收入增长继续放缓,财政支出略有提速,1-4月财政收支缺口(财政收入-支出)为-8557亿元,较去年同期缺口扩大5310亿元,赤字使用进度处于近8年较快水平,仅次于2020年,体现出财政收支紧平衡的特点。而政府性基金收支缺口较小(较去年收敛4613亿元),两本账总收支缺口仍在扩大,对应政府债净融资需求应比去年同期更大。但1-4月政府债净融资仍未明显提速,同比少增1万亿元。
我们认为下一阶段可关注地方政府债券发行提速,对社融和经济增长重新形成有力支撑。对于存量房去库方面,除了央行提供的3000亿再贷款,不排除地方政府采取发债方式进行融资以支持收购存量商品房。
风险提示:国内宏观经济政策不及预期;货币政策不及预期;财政政策不及预期或超预期;信用事件集中爆发。
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