中国绿色供应链联盟光伏专委会-光伏行业：2024中国光伏绿色供应链发展报告-241031

　　绿色供应链发展概述1

　　绿色供应链管理将全生命周期管理、生产者责任延伸理念融入传统的供应链管理工作中，依托上下游企业间的供应关系，以核心企业为支点，通过绿色供应商管理、绿色采购等工作，推动链上企业持续提升环境绩效，进而扩大绿色产品供给。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】

　　我国绿色供应链实践起步相对较晚，为引导企业关注并打造绿色供应链，作为全球第一制造大国，中国加大了相关制度建设及试点示范工作，出台了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》、《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《工业绿色发展规划(2016-2020年)》、《环境保护部推进绿色制造工程工作方案》等政策文件，制定了《绿色制造制造企业绿色供应链管理导则》等标准，实施了绿色制造系统集成、绿色制造示范、供应链创新与应用试点示范等项目的实施，国内企业打造绿色供应链的积极性显著提高。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）

　　绿色供应链相关法律政策发展可以划分为萌芽期和发展期两个阶段。

　　第一个阶段：萌芽期（1978—2013年）。改革开放以来，我国生态环境保护法律政策制定工作进入“快车道”，出台了《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《节约能源法》《关于开展工业产品生态设计的指导意见》《再生资源回收管理办法》《电子废物污染环境防治管理办法》等法律政策，在探索中不断完善。法律政策的制定，经历了从末端治理向源头预防、过程控制的延伸，并最终实现了产品全生命周期管理。同时，也完成了以行政管制为主向行政管制和市场管制并重的转变。该时期，尚无法律政策以推进绿色供应链管理工作为制定初衷，具体条文中也找不到关于“绿色供应链”的字眼，但不乏相关规定已经调整到产品设计、生产、采购、销售、使用、回收处理等供应链的某个环节，对于企业打造绿色供应链起到一定的促进作用。

　　第二个阶段：发展期（2014年至今）。2014年以来，国家在政策文件中明确指出了鼓励企业打造绿色供应链，相关政策陆续出台。2014年12月，商务部等印发的《企业绿色采购指南（试行）》明确提出了绿色供应链管理的要求，表明国家已经开始高度关注绿色供应链管理问题，在绿色供应链管理法律政策的发展史中具有里程碑式的重要意义。2016年密集推出了《工业绿色发展规划（2016—2020年）》《绿色制造工程实施指南（2016—2020年）》和《关于开展绿色制造体系建设的通知》等政策。2017年10月，国务院办公厅发布了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，文件阐述了开展绿色供应链管理的重点领域以及相关工作，强调了打造绿色供应链的重要性。2018年4月，商务部、工业和信息化部等八部门共同发布的《关于开展供应链创新与应用试点的通知》，把发展全过程全环节的绿色供应链体系作为试点的一项重要内容。2019年1月，国务院办公厅发布的《“无废城市”建设试点工作方案》提出大力推行绿色供应链管理，发挥大企业及大型零售商带动作用，培育一批固体废物产生量小、循环利用率高的示范企业。2019年2月，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，作为指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件，同样明确提出了在制造业领域打造绿色供应链。2020年，国家发展改革委等部门发布《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》，进一步加强快递包装治理，推进快递包装绿色转型，为供应链中物流管理提供指导性意见。2021年，国务院发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，明确提出“鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保”，鼓励企业建立绿色供应链制度体系。2021年9月，工业和信息化部等发布《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》，提出构建完善绿色供应链，要推动绿色产业链与绿色供应链协同发展，引导企业构建数据支撑、网络共享、智能协作的绿色供应链管理体系，提升资源利用效率及供应链绿色化水平。2021年11月，工业和信息化部印发的《“十四五”工业绿色发展规划》提出要鼓励汽车、家电、机械等生产企业构建数据支撑、网络共享、智能协作的绿色供应链管理体系，提升资源利用效率及供应链绿色化水平。2022年7月，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部联合印发《工业领域碳达峰实施方案》提出要支持汽车、机械、电子、纺织、通信等行业龙头企业，在供应链整合、创新低碳管理等关键领域发挥引领作用，推动供应链全链条绿色低碳发展。此阶段，在密集推出相关政策的同时，伴随着《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》等相关法律的制修订，法律政策环境越来越有利于企业打造绿色供应链。2023年8月，为加快绿色低碳先进适用技术示范应用，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，国家发展改革委等10部门发布了《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》提到，“鼓励建设退役光伏组件、风机叶片、动力电池等新型废弃物高水平循环利用示范”，促进新兴固废的资源化再利用。2024年1月，中共中央国务院发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》），《意见》中重点提到“加快构建废弃物循环利用体系，促进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环利用。推进原材料节约和资源循环利用，大力发展再制造产业。全面推进绿色矿山建设。到2035年，能源和水资源利用效率达到国际先进水平”。2024年3月7日，国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），推动能源重点领域大规模设备更新和技术改造，国家发展改革委、国家能源局组织编制并发布《能源重点领域大规模设备更新实施方案》（以下简称“《方案》”），《方案》重点围绕火电、输配电、风电、光伏、水电等领域实现设备更新和技术改造，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，培育和发展新质生产力。