东方证券-计算机行业动态跟踪：财政部发文促进数据资产管理，明确数据资产属性、更好促进开发利用-240114

　　事件：

　　1月11日，财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》，从总体要求、主要任务、实施保障等三方面十八条内容，对数据资产管理进行引导规范。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】《意见》明确了数据的资产属性，强调以充分释放数据资产价值为目标，以推动数据资产合规高效流通使用为主线，有序推进数据资产化，并加强数据资产全过程管理，更好发挥数据资产价值，更好促进数字经济高质量发展。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）

　　财政部再次出台文件，对数据资产管理进行引导与规范。此前财政部在《数据二十条》指引下，相继制定并印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》、《数据资产评估指导意见》，针对数据资产的评估与会计处理进行明确，而此次发布《关于加强数据资产管理的指导意见》，是对数据资产管理进行引导和规范，推进数据资产全过程管理以及合规化、标准化、增值化，解决存在的数据资产高质量供给不足、合规化使用路径不清晰、应用赋能增值不充分等难点与问题，更好释放数据资产价值。

　　指导文件有利于公共数据的开发利用，公共数据授权运营模式得到明确。《指导意见》是针对数据资产这一大类资产作出的指导性规定，不区分持有主体。而公共数据资产是重要的数据资产类型，并具有国有或公共属性，因此在指导意见中得到了重视与强调。意见明确了通过公共数据资产运营公司进行公共数据运营，而收益可以向提供方进行比例分成。同时，该意见确认了“谁投入、谁贡献、谁受益”的收益分配原则，支持数据资产各环节投入得到相应回报。

　　公共数据开发与运营有望逐步落地，各类数商均能依贡献获得收益。我们认为，公共数据运营与分配机制的明确，有利于释放公共数据开发利用的巨大空间。在这其中，拥有数算能力和安全可信身份的国资作为公共数据的一级开发商有望持续受益。同时，文件也肯定了公共数据价值挖掘过程中，专业数商的关键作用和持续贡献。有行业Know-how、场景开发优势的数商将作为公共数据的二级开发商持续获益。

　　 《意见》提出数据资产各权利主体建立健全全流程数据安全管理机制，数据资产管理平台提供方有望持续受益。《意见》鼓励各主体提升数据资产数字化管理能力，并进行定期维护和更新。我们认为，可提供数据资产管理平台、输出数据治理管理能力的数商将持续赋能地方政府、央国企以及拥有数据资源的企业。数据资产管理平台相关公司有望持续获益。

　　投资建议与投资标的

　　建议关注公共数据一级运营主体、公共数据二级运营主体以及数据资产管理平台提供方：

　　公共数据一级运营：建议关注广电运通(002152，未评级)、深桑达A(000032，未评级)、云赛智联(600602，未评级)等

　　公共数据二级运营：建议关注银之杰(300085，未评级)、中科江南(301153，未评级)、久远银海(002777，未评级)、山大地纬(688579，未评级)、千方科技(002373，未评级)、通行宝(301339，未评级)、中远海科(002401，未评级)等

　　数据资产管理平台：建议关注三维天地(301159，未评级)、普元信息(688118，未评级)等

　　风险提示

　　数据要素相关政策落地不及预期风险；相关技术发展不及预期风险。